北京发布三年行动方案 进一步完善民营和小微企业金融服务体制机制

为深入贯彻党中央、国务院关于支持民营小微企业发展的各项决策部署，认真落实人民银行总行及北京市委市政府关于强化民营小微企业金融服务的工作要求，7月28日上午，人民银行营业管理部联合北京银保监局、北京证监局、市地方金融监管局、市发展改革委、市财政局、市经济和信息化局、市政务服务局、市科委、中关村管委会、市国资委、市人力社保局、市文资中心等部门召开“进一步完善北京民营和小微企业金融服务体制机制行动方案”政策发布会，总结近年来北京民营和小微企业金融服务取得的阶段性成效，发布《进一步完善北京民营和小微企业金融服务体制机制行动方案（2021-2023年）》（以下简称《行动方案》）。

北京市委常委、副市长殷勇，中国人民银行金融市场司司长邹澜出席政策发布会并发表讲话。人行营业管理部党委书记、主任杨伟中发布并解读《行动方案》。北京银保监局、北京证监局、市地方金融监管局相关负责同志及金融机构代表发言。人行营业管理部党委委员、副主任姚力主持会议。各相关部门，工商银行北京市分行等40余家金融机构、5家融资担保公司、5家融资租赁公司、20余家民营和小微企业代表共计140余人参会。

殷勇副市长讲话指出，北京市委市政府高度重视民营小微企业发展，以“首贷”“续贷”“确权融资”“知识产权质押融资”为切入点，建成了集首贷、续贷、确权融资、知识产权融资等功能为一体的贷款服务中心，并致力于将其打造成为服务实体经济便利化融资的“金融超市”。积极推动金融支持稳企业保就业政策在京落地。上半年，北京地区累计发放再贷款再贴现557.6亿元，同比增长30%，支持市场主体约2.3万户，小微、民营和科技企业占比超8成。小微企业融资持续保持“量增价降”良好态势，2021年6月末，北京地区普惠小微贷款余额同比增长34.5%，较同期各项贷款增速高22.7个百分点；普惠小微贷款利率4.76%，同比下降16个基点，处于历史低位。2020年以来，北京市金融业向实体经济让利近1300亿元。

殷勇副市长强调，各方要做好《行动方案》落地工作，北京市将以进一步完善民营小微金融服务体制机制的新三年行动方案为抓手，加强政策协同和部门联动，持续优化民营小微金融服务政策体系，多探索些解决问题的实招和举措。

中国人民银行金融市场司邹澜司长指出，大力加强民营、小微企业金融服务已成为全社会共识，并初步形成了制度化、体系化的政策安排。疫情以来，一系列有针对性的普惠金融政策取得了良好成效。一是融资量增、面扩、价降。2021年6月末，普惠小微贷款余额17.7万亿元，同比增长31%；支持小微经主体3830万户，同比增长29.2%。6月新发放单户授信1000万以下的小微企业贷款利率4.83%，同比下降0.4个百分点。二是两项直达货币政策工具持续精准发力。2020年至2021年6月，全国银行业金融机构共对11.8万亿元贷款本息实施延期，累计发放普惠小微信用贷款6.9万亿元。三是重点行业支持力度不断加大。截至6月末，全国共建立包含39.8万家企业的重点企业库，金融机构累计向超过18万家企业发放贷款7万亿元，带动就业近3000万人。

邹澜司长充分肯定了北京市民营小微企业金融服务工作，指出“首贷”“续贷”“确权”中心等多项北京小微金融服务的创新性实践成果被作为典型经验做法向全国推广。本次北京市发布《行动方案》非常及时，希望加快推动落实落地，形成更多可复制、可推广的北京经验。

人民银行营业管理部党委书记、主任杨伟中对《行动方案》进行政策发布与解读。他表示，本次出台的《行动方案》第一时间落实人民银行6月底发布的开展中小微企业金融服务能力提升工程的各项要求。《行动方案》坚持问题导向，从加强政策协同、建立健全政银企对接长效机制、加强科技赋能、聚焦重点领域提升金融服务专业化水平等四大方面，提出25条具体措施，旨在实现民营小微企业金融服务的中短期目标与推动金融机构“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制建设的统一。

《行动方案》确定了近三年民营小微企业融资“增量、扩面、降价”目标。一是小微企业贷款保持较快增速，普惠小微贷款年均增速高于各项贷款增速10个百分点以上。二是正常经营的民营和小微企业信贷获得率持续显著提升，综合融资成本稳中有降。三是小微企业应收账款融资规模年均不低于500亿元。四是三年内营业管理部将累计向市场投放央行政策性资金不低于2000亿元。

《行动方案》从四个维度着力提升辖内金融机构服务民营小微企业的能力。一是通过加强政策协同、发挥部门合力来激励金融机构“愿贷”。二是通过建立健全北京市政银企对接长效机制支持金融机构“能贷”。三是通过加强科技赋能，完善金融服务基础设施来推动金融机构“敢贷”。四是聚焦重点领域，提升金融服务专业化水平促进金融机构“会贷”。

政策发布会上，北京银保监局一级巡视员倪卫东介绍，近年来北京地区小微、民营企业金融服务覆盖面不断扩大，截至6月末，首贷中心完成贷款审批2万余笔、金额750多亿元，有效带动全辖首贷户数量增长。

北京证监局局长贾文勤介绍，民营企业已成为北京多层次资本市场的重要组成部分，北京上市公司中，民营企业占比近60%，辖区995家新三板挂牌公司中，民营企业953家、中小企业892家。

北京市地方金融监管局局长霍学文介绍，今年以来北京市相关部门从货币政策、监管政策、财税激励、优化营商环境等方面着手，出台一系列具有针对性的政策，努力形成长效、可持续的金融支持民营、小微企业发展机制。

下一步，各部门将密切配合，加快推动《行动方案》的落地实施，不断提升金融服务民营小微企业能力，持续优化金融营商环境，助力市场主体青山常在，生机盎然。

 

 

来源：中国人民银行营业管理部